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  建筑工程质量检测鉴定行业 1、行业主管部门 行业行政主管部门是主要包括国家质检总局及其直属部门机构、住建部及 各地方住建委。 ① 国家质检总局系统 国家质检总局主要负责我国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生和 动植物检疫、进出口食品安全与认证认可、标准化等工作。按照国务院授权, 国家质检总局管理的认监委和国标委分别承担中国认证认可和标准化行政管理 职能。 国家质检总局直属的地方质量技术监督局/市场监督管理局,按照各自职责 负责所辖区域内的实验室和检查机构的资质认定和监督检查工作。检测机构开 展检测业务,须获得由省级质量技术监督部门核发的批准其向社会出具具有证 明作用的数据和结果的计量认证证书(CMA 资质)。 ② 住建部系统 住建部是国务院建设行政主管部门,负责监督管理建筑市场、规范市场各 方主体行为。根据《建设工程质量检测管理办法》的规定,国务院建设主管部 门负责对全国建设工程质量检测活动实施监督管理,并负责制定检测机构资质 标准。各地住建委负责对本行政区域内的建设工程质量检测活动实施监督管 理,并负责检测机构的专项资质审批。 2、行业主要法律法规 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 法律法规名称 《中华人民共和国计量法》 《中华人民共和国计量法实施细则》 《中华人民共和国标准化法》 《中华人民共和国标准化法实施条例》 《中华人民共和国产品质量法》 《中华人民共和国认证认可条例》 《建设工程质量检测管理办法》 《实验室和检查机构资质认定管理办 法》 发布单位 全国人大常委 国务院 全国人大常委 国务院 全国人大常委 国务院 中华人民共和国建设部 国家质检总局 实施年份 1986 年 1987 年 1989 年 1990 年 1993 年 2003 年 2005 年 2006 年 序号 9 10 11 12 法律法规名称 《国家产品质量监督检验中心授权管理 办法》 《中华人民共和国节约能源法》 《认证机构管理办法》 《检验检测机构资质认定管理办法》 发布单位 认监委 全国人大常委 国家质检总局 国家质检总局 实施年份 2007 年 2008 年 2011 年 2015 年 3、行业主要政策 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 法律法规名称 《当前国家重点鼓励发展的产业、产品 和技术目录》 《室内空气质量标准》 《关于对室内空气质量检测机构开展计 量认证的通知》 《危险房屋鉴定标准》 《民用建筑工程室内环境污染控制规 范》 《建材工业“十二五”发展规划》 《国务院办公厅关于加快发展高技术服 务业的指导意见》 《质量发展纲要(2011 年-2020 年)》 《服务业发展“十二五”规划》 《产业结构调整目录(2011 年本) 《北京市建筑工程室内环境质量检测管 理办法》 《国务院办公厅转发中央编办、质检总 局关于整合检验检测认证机构实施意见 的通知》 《国务院关于加快发展生产性服务业促 进产业结构调整升级的指导意见》 《全国质检系统检验检测认证机构整合 指导意见》 《北京市建设工程质量条例》 发布单位 国务院 卫生部、国家环保总局 及国家质量监督检验检 疫总局 国家认监委 建设部 住房与城乡建设部、国 家质量监督检验总局总 局 国务院 国务院办公厅 国务院 国务院 国家发改委 北京建设工程质量检测 和房屋建筑安全鉴定行 业协会 国务院办公厅 国务院 质检总局 北京市人大常委 实施年份 2000 年 2002 年 2003 年 1989 年 2010 年 2011 年 2011 年 2012 年 2012 年 2011 年 2013 年 2014 年 2014 年 2015 年 2015 年 4、行业发展概况 我国检测行业从形成至今大约经历了 20 多年的历史,检测机构大都是从实 验室演变而来,目前我国开展建筑材料检测业务的机构大概有 5,000 家,按照 企业性质可划分为监督检测机构、企业内部实验室、科研院校检测和与第三方 检测机构四类。四类机构所占的比例如下: 数据来源: 目前,与国外检测行业的市场化运作已经成熟状况相比,国内检测行业现 状有以下特点:检测机构数量庞大但行业整体有序程度低,呈现出多、小、 散、行业自律性不强的现象,且行业整体竞争充分,市场集中度较低。随着检 测市场的发展,我国在直辖市和沿海各省建立了很多大型实验室,由民营和外 资构成的第三方检测机构利用市场化优势逐渐扩大市场份额和业务规模。 我国检验检测服务业已覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、质检、食品、 药品、机械、电子、轻工、纺织、航空、国防等国民经济各个领域。2013 年和 2014 年,全国(不包括香港、澳门特别行政区和台湾省)检验检测服务业统计 结果如下: 全国检验检测服务业统计结果 时间 机构 (家) 报告 (亿份) 2013 年 24,847 2.83 2014 年 28,000 3.00 数据来源:国家质检总局、中国质量报 营业收入 (亿元) 1,398.51 1,600.00 从业人员 (万人) 77.60 86.00 仪器设备 (万台) 328 400 我国检验检测行业正在超速发展,第三方检测作为我国检测行业的重要组 成部分,目前占整体产业规模的 41%左右,预计 2015 年我国第三方产业规模约 为 1,055.3 亿元。未来几年我国检测市场规模预测如下图: 未来几年我国检测市场规模预测(单位:亿元) 数据来源:期刊《中国质量技术监督》 建设工程质量检测鉴定与人们的生活息息相关,其安全和环保性能直接影 响人们的生活健康,因此成为我国检测和鉴定市场的重要组成部分。建筑安全 鉴定工作是二十世纪八十年代后期才在全国普遍提出的,目前建筑安全鉴定工 作大多依赖于检测数据,与建筑工程质量检测行业密不可分。与市场经济比较 发达的西方国家相比,我国的建设工程质量检测行业起步较晚,相关的法律法 规不健全